首頁 資訊中心 專題 經貿產業 泛珠概況 泛珠智庫 數據中心
微信門戶

云南自由貿易試驗區紅河片區 開啟沿邊差別化探索

日期:2019-10-18 來源:云南日報

  首次在沿邊地區布局自貿試驗區,邊城河口隨著中國(云南)自由貿易試驗區紅河片區的掛牌發生著改變:掛牌所在地河口國際會展中心因紅河片區綜合服務大廳的入駐而門庭若市,前來咨詢招商惠利的商客絡繹不絕;不遠處,跨境電商產業園正拔地而起,中通國際、郵政等快遞公司整裝待發;就連那茶余飯后坐在河邊乘涼的河口人,也多了一份有關自貿試驗區的期待。

  14.12平方公里的土地,以包括基礎設施建設在內為可見動態的紅河片區建設不僅是一項工程的追求,更是一場政策創新的試驗。這片試驗田開始萌發“創新”的種子,吸引了無數人的熱切矚目。對于紅河片區來說,多方的關注更像是前進的動力源,如何發揮固有優勢,掙脫發展藩籬,大膽闖、自主改,建設新時代改革開放新高地,成為未來發展的探索方向。隨著《招商引資辦法(試行)》、“八條服務承諾”的發布施行,紅河片區宣告開啟沿邊差別化探索,人們亦開始從建構而非單純解構的角度去看待它。

  激活“衛星城” 探索三區融合

  有人把以河口國際會展中心為中心輻射的新城片區稱為河口的小“衛星城”,這里距河口老城不算遠,“每年邊交會的時候才會聚集很多人。”在河口人李先生看來,新城片區并不是一個人口密度高的“生活”地方,而更像是一個專業生產之地。

  比起傳統意義上的“衛星城”,河口新城布局具有更專業且密集的產業,掛牌之前,惠科河口電子信息產業園、河口高新技術電子信息產業園推進情況良好。紅河片區管理機構進入“衛星城”,改變了其相對單一的產業布局,在行政體系方面激活“衛星城”,呈現出在未來形成獨立社區的趨勢,推進“縣區”融合發展。

  如今,紅河片區綜合服務大廳的樓上已經投入管理機構運行,工作人員高效的工作節奏,迥異于和這里一墻之外的河口城“慢生活”,改變著新城的存在氣質。一片被稱作試驗田的土地亟待他們的“播種”,不同于其他自貿試驗區,紅河片區首先“播”下的種子是“三區一體化”。

  “實施范圍包括主城區、壩灑、洞坪、山腰等地,涵蓋了河口‘兩區’。”隨紅河片區管理機構一同進入辦公的,還有河口邊境經濟合作區、河口跨境經濟合作區的管理機構,河口跨合區管委會副主任蘇東才介紹,針對“三區一體化”的發展要求,紅河片區正在探索改革“三區”職能職責及人員的融合。

  “目前,我們已經基本完成合并辦公。”并未在自貿區管理機構內任職的蘇東才,仍要負責自貿區的相關工作,“這是‘三區一體化’的第一步,接下來,我們將進行更深入的融合,優勢互補,推動紅河片區加快創新步伐。”

  運行服務大廳 建立“親清”政商關系

  “我們瞄準的是包括越南在內的東南亞市場。”位于河口高新技術電子信息產業園內的云南潤盛科技有限公司將生產摩托車行車記錄儀的主要生產線放到河口,看中的是這里的地緣優勢,工作人員王旌灃介紹,“在東南亞國家,基本人手一輛摩托車,摩托車行車記錄儀的市場很巨大。”紅河片區的建立對潤盛這樣的企業來說,是一場及時雨,讓負責人更加堅定選擇到河口開辦工廠的正確性,“相信自貿試驗區針對進出口貿易會有更好的創新政策。”

  計劃在明年規模投產摩托車行車記錄儀,潤盛正緊鑼密鼓加建廠房,一棟接一棟的房子拔地而起。“之所以建得那么快,和當地的綜合服務分不開。”王旌灃說,辦理手續及審批的簡化,為迎接這場出口貿易開啟了快速通道。

  隨紅河片區的掛牌一起啟動的綜合服務大廳門庭若市,這里是紅河片區服務配套的“集散中心”,按照標準建設的環島型服務平臺為政務大廳的流程再造提供了支撐。

  “從前辦理市場監管、稅務等一系列業務需要15個工作日,現在只要準備好材料,掃描‘一窗通’二維碼進入申請,半天就可以完成所有流程,26分鐘就可以拿到相關證件。”河口縣政務服務局的工作人員高楊敬在服務大廳里作為向導,協助各企業快速辦理事項。

  試行“證照分離”,破解“準入不準營”難題;運行“一窗辦理、并行辦理”,加快企業開辦全流程速度;推廣“會議協調、并聯審批、互不前置、負面清單管理”的審批服務模式,深化商事制度改革和投資項目審批制度改革,紅河片區綜合服務大廳已然成為自貿試驗區成功經驗的落點。

  截至目前,紅河片區按照政務協同的要求,綜合服務中心已進駐44家服務單位,其中,行政單位31家、企事業單位13家,655項政務服務事項實現“應進全進”。“手續辦理的流程很快捷、便利,環境也很好。”前來辦理業務的經營戶劉楊波夸贊道。電子政務建設推進了政府部門信息互聯共享,提高業務協同和服務能力,提高政府服務的信息化、網絡化和標準化水平,“集散中心”建立起了“親清”政商關系的第一步。

  援用優質模式 加快制度創新

  入駐河口的大多數企業對河口外籍人員管理服務中心并不陌生,越南籍工人的使用在云南惠科河口電子信息產業園已鋪開運行得相對成熟。紅河雅順科技有限公司的生產主管馬躍輝同時兼顧著中國籍工人和越南籍工人的管理,“越南籍工人的管理主要有出入境人員健康體檢,外籍務工人員申請辦理健康證、居留證、就業登記證等,這些在2016年啟動的河口外籍人員管理服務中心都可實現‘一站式’服務。”馬躍輝說,“公司只需要負責職業培訓等具體的工作。”

  外籍工人用工渠道的暢通和規范管理成為河口招商引資的一大亮點。去年潤盛的人力資源負責人直驅越南萊州,與當地政府洽談勞務輸出事宜;紅河雅順一條遙控生產線上的13名越南籍工人,每天可制作12000個遙控器,為勞動密集型公司解決用工問題。

  “對已有運行良好的模式,我們將在紅河片區進行復制;根據紅河片區的固有特點,我們將探索創新模式。”蘇東才介紹,“外籍用工的相關制度將援用到紅河片區,促進優化外籍勞務引進,服務自貿區建設和招商引資。”

  有數據顯示,河口職業高級中學的300余人中,有200余人為越南學生。下一步,河口縣將加大對教育和醫療資源的投入,升級河口職業高級中學,引進名校,對學校進行專業化、國際化的打造,在讓本地人享受資源的同時,吸引外籍人進入河口投資,進一步擴大自貿區對外開放的影響力。(記者 王丹)

(編輯:謝偉東)

掃一掃,分享到微信朋友圈
11选5中奖结果